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首页  »  昌都发布  »  【奋进的五年·巨变的藏东】法治昌都正铿锵前行

摘要: 法治昌都正铿锵前行——党的十八大以来昌都法治建设取得新成效本报记者 李强这是昌都发展历程中非凡的五年:首

李强/文


这是昌都发展历程中非凡的五年


 首次编制并公布了政府部门权责清单,

首次被授予立法权,

政府首次作为被告出庭应诉,

首次撤销某市直行政机关的行政决定,

……


这一个个“首次”,无不凸显出“法治昌都”正阔步前行,无不彰显出法制正在为建设幸福美好新昌都发挥出越来越重要的作用。

功在当前、利在长远。党的十大以来,全市上下紧紧围绕“强工兴市、带动两翼、创建基地、融入东西南、协调发展、夯实三基”发展战略,深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,不断深化法治昌都建设,注重运用法治思维和法治方式谋发展、抓改革、促和谐,努力使法治成为昌都核心竞争力的重要标志。

 

法治精神

植根高原

2015年5月28日,类乌齐县人民法院的巡回审判车,一路颠簸,开进了卡玛多乡拉拢达山。

夜幕降临,当采挖虫草的群众都返回宿营地后,一个帐篷里,法官轻击法槌的声音在空旷的山中回响,类乌齐县人民法院在海拔4500米的高山上开庭了。

类乌齐县采挖虫草搭建的帐篷


这个看似简陋却不简单、亲民却不失威严的“帐篷法庭”,是类乌齐县人民法院针对每年5月中旬到6月中旬虫草采挖期,法院遭遇应诉难这一情况设立的。

“帐篷法庭”办理的第一个案子是审理仁增巴姆诉四朗多加同居关系纠纷案。庭审中,法官认真听取了双方当事人的诉、辩意见, 并有针对性地进行梳理和引导,当场打动了积怨较深的双方当事人。两人虽然都表示不愿意再继续共同生活,但都能拿出理性姿态,在财产分割、子女抚养、债务负担等方面达成协议,并当庭在协议上签字确认。



近年来,我市除了丁青县法院的“帐篷法庭”,还相继出现了察雅县法院的女子巡回法庭、芒康县法院的“家事法庭”、贡觉县法院的“一线巾帼巡回法庭”……。这一个个因事而设、因时而设、因地而设的“流动法庭”,走上高山牧场、走进田间地头、走入百姓家中,热心为农牧民群众服务,及时调解、处理各类矛盾纠纷,既提高了当事人出席率、有效保护当事人权益,也能让更多群众有时间来旁听,扩大了普法意义,凸显了能动司法的实践意义。


贡觉县法院“一线巾帼巡回法庭”上街开展“法制宣传千里行”活动,为群众解答法律问题


可以说,近年来,我市组织开展的各种法制宣传服务活动,让广大群众深切感受到了法治的作用,感知到了法治的温度,进而让法治意识在心中扎下了根来,法治思维也在基层组织工作中广泛发挥作用。今年,卡若区拉多乡解决了塔玛村和曲色村由来已久的采挖虫草的纠纷,第一个完成了私搭乱建的拆迁任务,协调了用水分配不均纠纷,未迁出户口的外嫁女儿依旧享受在本村采挖虫草的权利……

法治的根基在于公民发自内心的拥护,源于公民出自真诚的信仰。昌都市全力开展全覆盖法治宣传教育,全力提速打通法治宣传教育“最后一米”。学法、懂法、守法、护法,逐渐成为藏东高原各族群众的自觉行动,法治精神渐渐地镌刻于藏东高原各族群众的内心。

 

依法治市

步伐矫健


2016年9月9日,西藏涛扬建筑工程公司诉昌都市政府和市人社局、第三人姜启桂工伤认定行政诉讼案在卡若区人民法院公开审理,市政府法制办负责人和经办人员接受市长委托代理诉讼,市人社局负责人出庭应诉,卡若区政府、市(中、区)直行政机关70多位负责人出席旁听。这是昌都地区建制和撤地设市以来,地级政府机构首次当被告。

党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的一个重要目标。这次“民告官”的案子是昌都市依法行政的见证,是着力构建法治政府的最切实、最有力的一个缩影。为加快法治政府建设,市政府设立了市法治政府建设工作领导小组,聘请法律专家学者为市政府法律顾问,负责为市政府重大行政决策、推进依法行政提供法律咨询和服务。目前,我市各县(区)级政府也都建立了法律顾问制度,并还组织策划法律援藏。他们已经成为政府依法行政的参谋助手和“智囊团”。


阿布调研机关作风转变、服务群众能力和效率提高


市政府还坚持以权力“瘦身”为法治“强身”,大力推行清单式政府治理模式,做到法无授权不可为、清单之外无审批。今年8月初,市级权责清单合法性审查展开,针对40个部门权力清单、责任清单数据,2800多项内容,提出审查意见477条,确保各项行政权力合法有据,确保了政府活动全面纳入法治轨道。

加强党对立法工作的领导,是党依法执政的重要内容,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。2016年5月昌都市被授予立法权以后,市委、市人大常委会、市政府高度重视立法工作,认真制订立法计划,有序推动立法进程,制定出台了富有昌都特色的地方性法规。《昌都市爱国卫生管理条例》于今年6月5日实施,用法治呵护昌都的蓝天碧水好空气。《昌都市藏文社会用字管理办法》于今年6月1日实施,用法治保障了藏文社会用字的使用权。


阿布作政府工作报告


2017年2月,在市第一届人民代表大会第四次会议上的《政府工作报告》中,第一次大篇幅总结了法治政府建设进程取得的成效。这些举措、事例、数据充分记录了市政府全力推进法治政府建设的步伐,表明了到2020年全面建成法治政府而铿锵前行的决心。


法治获得感

滴灌民心


“姓名:康永平,身份证号码:542121********1990,籍贯:重庆市永川区,未履行标的额:662366元;……”


这是2016年11月,围绕老百姓强烈关注的“执行难”问题,卡若区充分利用新媒体公开曝光的“老赖”名单。曝光对“老赖”形成了强烈震慑,施加信用惩戒,压缩其生存空间,在全社会形成“让老赖无处可逃”的氛围,促使其主动履行债务,更好维护了群众合法利益和司法权威。

执行兑现作为司法正义的“最后一公里”,是让老百姓在法治中感受获得感的最终体现。昌都两级法院以问题为导向、以科技为支撑,以依法执行、规范执行、分类执行、民本执行、和谐执行、阳光执行为坚持,全力向“执行难”顽症开战。自2015年以来,全市两级法院受理执行案件1386件,已执结1123件,结案标的额超9752万。

在“法贵于行”的同时,还需“法便于民”。市中院的 “12368”热线,八宿县法院的司法救助窗口,江达县法院的法律援助窗口,左贡县法院的案件回访制度,贡觉县法院的优先立案窗口,类乌齐县法院的“七调法”,边坝县法院的手拉手温馨调解室……这些紧密结合实际,不断创新的司法便民举措,丰富了为民服务内容,前移了司法服务端口,深入推进了司法工作机制改革。

昌都市卡若区人民法院集中发放执行案款

176名农民工领到250余万元工资


公平正义是人民群众获得安全感和幸福感的重要保障,因此,“法治”更需“法平如水”。“万分之一的错案就是对当事人百分之百不公平”,这一司法理念在全市法院履职履责中得到了强化。仅2015年,全市法院受理案件2437件(含非诉485件),审执结2286件,综合结案率93.92%。尤其是,针对婚姻家庭、人身损害赔偿等民间纠纷,注重以调解方式化解矛盾;针对劳务合同、买卖合同纠纷等案件,注重利益平衡,尽可能减少对抗冲突;针对妇女、儿童、老年人、残疾人、农民工等弱势群体,采取开通“绿色通道”、优先清偿赔付、司法救助等措施,坚决维护合法权益,特别是依法帮助133名农民工追讨回118.91万元工资。全市司法系统通过一件件实事努力让公平正义看得见、摸得着、感受得到,努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义,努力让法治获得感滴灌到人民群众生活的方方面面。



 


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