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摘要: 国家版图指一个国家行使主权的疆域,在我国古代,“版”是登记户口和土地的簿册,“图”是指地图,“版图”即代表了

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国家版图指一个国家行使主权的疆域,

在我国古代,

“版”是登记户口和土地的簿册,

“图”是指地图,

“版图”即代表了户籍和地图,

并逐渐演变成国家疆域的代名词。


随着时代发展,

地图和我们的日常生活息息相关,

直接影响着经济社会发展,

甚至国家安全。


图片来源:人民日报


然而,近年来地图使用安全问题事件频发,

若是“问题地图”流传开来,

不仅对社会公众产生不良影响、

损害国家主权安全和利益,

更会成为境外敌对势力攻击的把柄,

甚至引发国际纠纷。

对此必须引起高度重视。


昨天(21日)国土资源部、国家测绘地理信息局等多部门发布信息,将在全国范围内组织开展“全覆盖排查整治‘问题地图’专项行动”。屡禁不止问题地图危害有多严重,又将如何整治?



14个部门开展专项行动

发现问题地图,请你积极举报


近5年来,全国共开展针对问题地图的执法行动11000多次,但是,损害我国领土主权、安全和海洋权益等“问题地图”仍然屡禁不止。


国家测绘地理信息局、中央网信办、国家新闻出版广电总局等14个部门将在全国范围内组织开展专项行动。

主要检查地图的种类包括:互联网网站登载的动态和静态地图、微博、微信公众号中登载的地图、政府网站登载的地图、新闻媒体使用的地图、展览(展会)、博物馆等展示的地图、公开出版和销售的地图、进出口地图等。


时间:从8月开始至12月


专门设立 “问题地图”举报电话:010-63881515、010-63881516


网上举报信箱:ditujubao@sbsm.gov.cn


依法严厉查处违法违规行为,强化国家版图意识宣传教育。


全覆盖排查整治“问题地图”专项行动领导小组组长、国土资源部副部长、国家测绘地理信息局局长库热西在昨天召开的电视电话会上表示,对所有违法违规的案件都要依法查处,对屡查屡犯、屡教不改的单位和个人要依法从重处罚,顶格处理。


该项行动方案则要求,在互联网网站、展览(展会)、博物馆等中登载的,要责令立即撤换;在市场上销售的“问题地图”,要当场收缴。


千余“问题地图”网站被处置


据国家测绘地理信息局介绍,目前我国地图市场快速扩张、繁荣发展。2012年以来,每年公开出版的地图约2000多种,近3亿册幅。仅2016年,导航电子地图就完成服务总值66亿元,具有互联网地图服务资质的测绘资质单位完成服务总值达282亿元。


国家测绘地理信息局透露,据统计,2012年以来,全国共开展执法行动11000多次,查处相关案件近1000起,收缴各类违法违规地图产品愈20万余件,完成1000余个存在“问题地图”网站的处置。


“但是,地图市场中损害我国领土主权、安全和海洋权益等‘问题地图’仍然屡禁不止,没有得到彻底根治。”库热西说,2016年地图市场检查中,在各类地图市场、文化用品市场、互联网地图服务单位、展览(展会)、纪念馆、博物馆等,发现并依法查处了一大批违法、违规案件。


据他介绍,这些案件,有的漏划、错划我国重要岛屿、国界线等,危及国家主权;有的在互联网中上传、标注敏感和涉密信息,公开登载、非法交易涉密地图等,危及国家安全;有的对相关国家和地区不按我国政治外交主张进行标示,以及非法测图、编图、提供地图服务等,损害国家利益。


库热西指出,尤其是一些互联网刊载的、自媒体发布的“问题地图”,分布广、传播快、危害大,性质十分恶劣,案件触目惊心,必须高度重视、重拳出击、彻底整治。


“问题地图”频现





德国当地时间2017年3月15日,奥迪在德国大众总部介绍其中国业务及未来在中国的市场规划时,公开使用的中国地图上竟然缺少台湾地区、藏南地区以及阿克赛钦与南海等区域板块。



这次会议在德国沃尔夫斯堡召开,是奥迪的2017年度新闻发布会,是奥迪每年面向全球媒体、股东、供应商、合作伙伴的工作汇报会议。此事一出,就在中国社交媒体上引发了一场轩然大波。


面对中国网民的愤怒情绪,直到16日下午7时左右,奥迪官方微博上才终于发出了86个字的声明。声明中称,“此举伤害了中国人民的感情,这是一个严重的错误”,“奥迪对此深表歉意。这更是个深刻的教训,奥迪将引以为戒。”





2017年1月10日,阿里巴巴在美国社交媒体推特上发表了一张图片图解阿里巴巴在美国的投资拓展计划。


网友发现,这推特配图中的中国地图并不是标准的中国地图,而是缺失了新疆阿克赛钦、巴里加斯、西藏藏南地区、台湾岛及附属岛屿、南海诸岛地区的“问题地图”,沿用的是一些西方国家的错误制图方法。



阿里巴巴相关负责人后来出面表示,该事件是由于阿里巴巴海外团队出现了失误,审核不严谨造成。阿里巴巴当天下午重新更正了配图,并发表声明致歉。



2015年,小米在印度的一次手机发布会上展示的一张印度地图,竟然包含了我国西南的部分领土,以及尚存争议的克什米尔地区。




针对互联网上“问题地图”日益增多的情况,国家测绘地信局不断加大了对网络地图的监管监控,2016年全年,有关部门在地图市场大检查中,共查处“问题地图”253种4万余件、有问题的地图网站1000余个。


 

国家测绘地理信息局地理信息与地图司司长武文忠:


我们对地图市场进行了1660余次的直接检查,发现有问题的地图达了253,出现问题的地图产品达到了43300余件。我们对27000个设计地图的网站进行了搜索和监控,同时对2.2万个地图网站进行了鉴定和检查。


重点查处三大类“问题地图”


据国家测绘地理信息局介绍,此次专项行动将主要针对三大类“问题地图”,其中包括:


存在危害国家统一、主权和领土完整等严重问题的地图;台湾省在地图上的表示违背“一个中国”原则;错绘、漏绘我国台湾岛、海南岛、钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿;错绘国界线将我国领土表示到国外;南海断续线的表示不符合国家有关规定;错将我国重要岛屿按其他国家主张名称进行标注等。


同时还包括存在危害国家安全和利益等严重问题的地图。这一类问题主要是指,在地图上表示军事禁区、军事设施、国家安全要害部门、未经公开的港口和机场等不能对外公开的涉密内容;公开登载、非法交易涉密地图。


近年来,国家测绘地理信息局联合有关部门,相继查处了“月光论坛”“相约久久”等标注涉军涉密地理信息的网站。在这些网站上,有网友将部队驻地、军用机场、导弹阵地等重要的敏感信息,在高清卫星影像图上标绘出来,并上传到网络。


有人不解,卫星影像图在网络上比比皆是,怎么加了几笔就成泄密呢?确实,一般的卫星影像图或航空影像图,如不含坐标信息,不具有人文、自然等属性,也就没有泄密隐患。但是,一旦你身处这个区域,获取了如军事管理区及其内部的所有单位与设施,如大型水利设施、电力设施、通讯设施等应该保密的信息,并标注出来、公之于众,就触犯了相关法律法规,其行为是要被追究法律责任的。


其他不符合地图管理有关规定的地图和行为则包括,地名在地图上的表示不符合国家有关规定;其他国家和地区表示不符合我国政治外交主张和有关规定;无资质从事地图编制或互联网地图服务;未依法履行地图审核程序公开登载;弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件,或者伪造、冒用地图审核批准文件和审图号;未在地图适当位置显著标注审图号。


对“问题地图”实行零容忍


国家14部门在公布的专项行动方案中提出,对执法检查中发现的“问题地图”实行“零容忍”,严格督促及时整改并做好“回头看”。


行动方案要求,在互联网网站、展览(展会)、博物馆等中登载的,要责令立即撤换;在市场上销售的,要当场收缴;在电子商务平台中销售的,要责令及时下架并追缴;对正在生产的,要责令其停止生产并收缴其产品。对各类情节严重的“问题地图”,要依法进行立案查处,对直接责任人及相关负责人进行追责。


库热西说,要畅通“问题地图”举报方式和渠道,增加社会公众参与监管的力度,及时发现和查处违法违规地图。要以法律为武器,加大执法力度,敢于亮剑、敢于碰硬,对典型违法案件要及时向社会曝光,对构成犯罪的严重违法案件要依法追究刑事责任,对地图违法行为形成强大震慑。


只要是属于中国的,

都该标上咱的鲜明底色


谁能否认,祖国地图上的哪一根线,不是山川河岳,不是良田家居?面对领土被质疑甚至被他人觊觎,“中国虽大,老祖宗留下的基业一寸不能丢”就是我们的响亮回答。


电视剧《康熙王朝》中,周培公受满臣排挤,任盛京提督,由于难以承受恶劣天气,最终病倒。后来康熙来盛京,周培公临死前献上其花费10年之久绘制的大清疆域图。康熙追悔莫及,在周培公死后停朝一次。


电视剧《康熙王朝》视频截图


封建时代,科技落后,没有一个完整的疆域图。国家面积多大、边界何在,当国君的也往往不明所以。否则,历史上也就不会出现那些献图的重量级故事。荆轲见秦王,凭借的是图;张松跟在刘备屁股后面讨好,靠的也是图。就是大禹治水,也多亏河伯献给他的一张九州图。


地图对于行军打仗,其重要性更是无法估量。电视剧《亮剑》里,李云龙说,自己看平面地图就能连山带水一清二楚,所以打仗布阵如有神助。


立体与平面,可以说就是地图的核心。只不过,立体国土是一回事,平面地图却是另一番情景。这些年,各种公共平台上的“问题地图”事件,屡见不鲜。


“问题地图”不断出现,原因未必局限于地图制作的“技术环节”。我们要严肃地问一问,不该漏的漏了,是故意还是无意?是不小心还是别有用心?再如,那错画的边境线,那标错的领土色,是心里本就“无所谓”,还是被人云山雾罩设了局?祖国领土在公共平台被“弄丢”,绝不是轻描淡写的“马虎”和“不小心”可以塞责的。


国家与国家、军队与军队力量的交锋多种多样,有军事上的,也有政治上和心理上的。历史上,日本军队就曾用过这样一个伎俩:在军人食用的饼干上刻上中国地图,使士兵们的每一次咀嚼,都有吞食中国领土的快感。你说,这种快感里有没有强烈的政治色彩?


地图是一个国家的版图,你想不政治都难。如果公然在公众平台犯错,说小了是责任心不强,说大了就是缺乏政治敏感性。一个公民,如果连这点认识和觉悟也没有,那是很可悲的。


“问题地图”的事,不像在自由市场上摆摊做生意,你拿粉笔想咋画就咋画,地盘多少大小可以商量着来。在国土疆界问题上,绝对不允许有丝毫马虎、含糊。老祖宗留下的基业,一尺一寸也不能从咱们手里头弄丢了。


说真的,咱们该学学李云龙,从地图上的那一根根线条,看出立体而鲜活的秀美河山来。在这些生机勃勃的地段上,哪一分、哪一寸,只要是属于中国的,都该标上咱中华人民共和国的鲜明底色。


新闻多一点


2002年12月,新版《中华人民共和国测绘法》正式颁布实施。


2003年5月,国家测绘局制定发布《公开地图内容表示若干规定》。


2007年3月,国土资源部发布施行《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》,对于外国人来华进行测绘活动进行了明确规定。


2009年1月,国家测绘局制定《公开地图内容表示补充规定(试行)》,进一步规范地图内容表示,维护国家安全、主权和利益,促进地图市场繁荣发展。


2011年1月,中国互联网地图服务网站“天地图”(www.tianditu.cn)正式上线运行,以“一站式”地图服务满足公众对地理位置查询、出行、旅游、教育学习等方面的需求。


2011年5月,我军首套非战争军事行动应急指挥系列挂图正式启用。这是新中国成立以来对我军遂行各种非战争军事行动历史经验和信息资料的首次集成。


2012年9月,根据《中华人民共和国地图编制出版管理条例》,正式出版发行《中华人民共和国钓鱼岛及其附属岛屿》专题地图,这是中国政府加强对钓鱼岛及其附属岛屿管辖的又一具体措施。


2013年1月,全景展示中国陆海疆域的地图——新编竖版《中华人民共和国全图》《中国地形》由中国地图出版集团推出。这套地图首次将南海诸岛与大陆同比例展示出来,为维护我国海洋权益提供更直观有力的证据。


2015年6月,国务院批复同意《全国基础测绘中长期规划纲要(2015——2030年)》,明确了2015至2030年全国基础测绘的发展目标和重点任务。


2016年1月,《地图管理条例》正式施行,对于加强地图管理,维护国家主权、安全和利益,促进地理信息产业健康发展具有重要意义。


2016年12月,国家测绘地理信息局组织研发的新版标准地图在线服务系统正式上线运行,用户可免费浏览、下载这些标准地图。



来源:央广新闻


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